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关于加强对被征地农村劳动力培训的建议 信息来源:中国农工党青海省委员会‖发稿作者:宣传部 ‖发布时间:2013-07-19 11:55‖查看

近年来随着我省城市大规模扩张和各种开发区的建设,原来处于城郊和农村的土地被大批征用。例如西宁市城南新区和海湖新区,以及周边的东川工业园,城北生物园区,湟中甘河工业园和平安临空港等的建设征用了许多农用耕地。征地补偿在解决失地农民临时生计的同时,由于补偿方式有失妥当,引起了许多社会问题,同时这些失地后的农民没有经过任何现代社会行为规则和劳动技能培训就被推向城市劳动力市场,由于公共素质和职业技能无法满足城市生存和企业发展的要求,除了一部分人从事出租车、环卫和门卫等低端行业外,更多的人因为缺乏一技之长而找不到合适的工作,从而已经出现影响社会稳定的现象,如果不给予高度关注,这些问题将会在未来对社会各方面产生负面的影响。
        征地补偿后出现的主要社会问题是,由于补偿款很多,许多村民缺乏基本的理财经验和能力,所以在拿到一大笔钱后一时不知所措,对于如何合理规划和使用没有任何概念。有些家庭在拿到钱后不管是否需要,就大量购买奢侈品。有些村民拿到钱后进行赌博,或到城市进出各种灯红酒绿场所寻找刺激,不长时间之内就将征地补偿费挥霍一空,身无分文而又没有一技之长,无奈之下又走上偷盗或抢劫等犯罪之路,不仅自身失去了赖以生存和发展的根本,而且也严重败坏了社会风气。另一方面,由于对土地的补偿不仅包括集体农地,也包括家庭自留地,这些自留地是若干年前按当时的家庭人口分配的,经过很多年后,由于婚丧嫁娶等原因,家庭人口数量发生了变动,但是自留地却没有相应的变动,所以补偿后,有些已经出嫁多年的姑娘也回娘家,要求分的属于自己的一份,或者父母或家庭成员去世后其他人在这些人的补偿款分配上无法达成一致意见等种种原因,导致许多家庭在如何分配和使用补偿款的问题上产生分歧甚至矛盾,更有甚者,家庭成员之间为了分钱大打出手甚至闹出人命,闹得家庭不合。邻里之间也由于房屋用地划分等发生了许多矛盾,结果导致亲人反目成仇,邻里形同陌路。
        这种在征地过程中只重视单纯的货币化补偿,而忽略对失地农民进行必要的文化、理财教育观念,现代城市生活法则和基本的技能培训和自我创业引导等职业技能素质培训有悖于中央倡导的和谐社会的建立,也不能促进这些社区的可持续发展,反而可能为不必要的社会冲突埋下种子。
基于此,我们建议政府相关部门出台相应的政策和配套措施,对被征地后的农民进行以下几个方面的培训,以解决他们的生存近忧和发展远虑,帮助他们顺利融入城镇生活,成为合格的“城里人”。
        首先,开展现代城市生活的公共道德和法则的培训,不仅包括遵守公共制度,如遵守交通法规,爱护公共设施,保持城市卫生等,也包括通过合法渠道和手段表达自身的利益诉求,不采用过激甚至违法手段维护和争取自身利益等的公民政治和法律知识。
        第二,为他们提供现代理财知识和基本技能等培训。传统上中国农民习惯于将大量的现金存放在家里,而不存入银行,这样不仅不安全,也容易遭到鼠咬等损毁。另外,由于近年来我国遭遇了比较严重的输入性通货膨胀,货币财产很容易贬值。很多拿到补偿款的村民不知道如何合理规划和使用这些钱款。另一种情况是,绝大多数失地农民对现代金融理财产品缺乏基本的了解,很多人连股票和债券是什么都搞不清楚,就稀里糊涂购买这些产品,结果亏损严重。因此向他们提供基本的理财知识,也包括金融、保险等知识的培训。
        第三,为他们提供具有实用性的劳动技能培训。我省经济结构同全国一样,现在也面临转型,新的产业需要新的知识技能。同时随着人口老龄化和城镇化,社会对家庭护理、绿化、社工等工种的需求也急剧增加。根据市场变化提供相应的技能培训,不仅会更好地解决这些人的就业问题,也有助于我省经济顺利实现增长方式的转型和经济结构的优化,为建设和谐新青海提供合格的人力资源。


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