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【两会议政】张莉秘书长代表农工党青海省委作大会发言 信息来源:中国农工党青海省委员会‖发稿作者:宣传部 ‖发布时间:2020-01-21 10:33‖查看

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    1月17日下午,省政协十二届三次会议举行第二次全体会议。省政协委员、农工党青海省委秘书长张莉代表农工党青海省委作了题为《经济高质量发展 优化营商环境须率先发力》的大会发言。


经济高质量发展  优化营商环境须率先发力

——张莉委员代表农工党青海省委的发言

 

优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。世界银行研究表明:良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36%。近年来,党中央、国务院将持续推进“放管服”,优化营商环境作为应对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力的关键措施,通过一系列“刀刃向内”的自我革命,使我国的营商环境连续两年跻身全球最大经济体排名的前十位。省委省政府也明确提出了“以优化营商环境为重点,深入推进政府职能转变和“放管服”改革,为各类市场主体成长营造良好营商环境”的要求,推出了不少创新做法。但审批耗时过长、数字化程度低、服务意识弱等因素依然制约着营商环境的改善。

为此建议:

、强化数字化转型,定优化营商环境的技术基础。组建政务服务和数字化建设管理平台,优化整合“放管服”改革权责梳理、政务服务、信用体系、营商环境等多部门职能,打造政务服务和数字化建设“一体化模式”。推进政务服务线上线下集成融合,提高政务事项网上办理比例,拓展网上办事广度和深度,加快实现覆盖全省五级互联的“一网通办”,有效对接全国体化在线政务服务平台。扩大区块链、大数据技术的应用,优化实体政务服务大厅功能,精简办事流程,提高“一站式”服务能力,增强投资者的信心,满足人民群众对美好生活的要求。

、在西宁市复制推广浦东新区“放管服”改革经验,打造青海营商环境改善新样板。西宁作为我省政治、经济、文化中心,城市人多,经济总量大,城市发展水平高,管理人员素质较高,营商环境影响面大。建议利用西宁市与浦东新区建有友好城区关系,复制推广浦东“放管服”改革模式,以“全覆盖便民化、强监管”为抓手,研究学习“告知承诺”“证照分离”“一网通办”“一事通办”“掌上可办”等改革经验,设立“找茬”窗,建立“找茬”机制、帮办机制、窗口无权否决机制主题套餐服务机制、承诺时间动态优化机制、政府部门间的事由政府部门协调等机制,通过智能化、法治化实现便利化、国际化,使西宁市成为“市场准入精简、风险防范稳固、政务服务便捷、公开透明诚信”的青海样板。

三、进一步加大工作力度,打造跨境电子商务聚集区和产业示范区。2018年,我省的外贸依存度严重下滑到1.6%、比全国平均水平低32.3个百分点。而跨境电子商务作为分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行结算、实现跨境交易的一种国际商业活动,以低成本、低风险、小额交易、敏捷灵活的特点,快速成长为国际贸易领域中极具竟争力的新业态新引,也成为提高营商环境分值的一个重要指标。建议借鉴杭州、河南等省区发展跨境电商的先进经验,抓住跨境电商开始向三、四线城市下沉的机遇,建立我省跨境电子商务综合试验区支持引导省内电商企业建设跨境电商平台、培育境内服务商,发挥青海在“一带一路”沿线国家和地区多点合作优势,扩大国际影响力,提升外贸依存度。建立全省跨境电商工作联席会议制度,加强对综试区建设的指导与服务,切实解决综合试验区建设发展中的困难和问题。加强院校、培训机构与企业间的合作,开展多层次、多类型跨境电商人才培训。加快搭建电商企业与监管部门间线上综合服务公共平台和以曹家堡保税物流中心为核心的线下综合支撑平台,推动建立信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控体系,为省内企业开展跨境电商业务奠定基础。

四、践行“众人的事情由众人商量”指示精神,建立多方联动的营商环境社会评价体系。习近平总书记指出:有事多商量、遇事多商量、做事多商量,众人的事情由众人商量。建议发挥政协界别设置全、人才荟萃、工作涉及面宽的优势,将政协组织的民主协商渠道引入营商环境评价体系,通过广泛征求政协委员及社会各界意见,扩大政策宣传力度,厚植民意基础。力争形成“群众评价、媒体问政、社会监督、政协参与、政府考核”多方联动、与国际接轨的新型放管服改草政务服务评价体系,切实促进我省的营商环境改善。


(宣传部)


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